La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2022, más conocida como la Conferencia de las Partes de la CMNUCC o COP27, concluyó el fin de semana pasado. Se celebró en Sharm el-Sheij, Egipto. La conferencia partió de lo logrado en la COP26 y reunió a los países para avanzar hacia las metas climáticas colectivas del mundo, acordadas en el Acuerdo de París y la Convención.
Estas son las conclusiones clave de la COP27:
- Sobre pérdidas y daños: las negociaciones de último momento lograron un avance y cerraron un acuerdo muy disputado para crear un fondo de pérdidas y daños. El fondo dará asistencia financiera a los países en desarrollo que sufren los efectos del cambio climático. Durante casi dos semanas, la UE y EE. UU. rechazaron la creación de un nuevo fondo para abordar las pérdidas y daños, e insistieron en cambio en redirigir los fondos existentes a ese fin. Finalmente cedieron, siempre que se cumplieran ciertas condiciones:
- La UE exigió que las grandes economías y los grandes emisores que todavía se clasifican como países en desarrollo se incluyeran como posibles donantes y se excluyeran como receptores.
- EE. UU. subrayó la necesidad de dar prioridad a los más vulnerables y de abrir la puerta a contribuciones voluntarias de los países que todavía se clasifican como en desarrollo.
- Sobre el 1,5 °C: la COP del año pasado pidió a los países que intensificaran sus metas nacionales de emisiones antes de la COP27, pero solo unos pocos lo hicieron. Casi 200 países reafirmaron su compromiso de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. Sin embargo, se señaló una falta de ambición cuando:
- Algunas naciones no quisieron mencionar explícitamente la meta en el acuerdo final de la conferencia (sin éxito).
- Algunos países intentaron abandonar la meta de 1,5 °C y eliminar la obligación de reforzar los compromisos cada año (sin éxito).
- Se eliminó la resolución acordada en la COP26 de que las emisiones alcanzaran su punto máximo a más tardar en 2025.
- Sobre los combustibles fósiles: pese a la presión de varios países para ampliar el texto y abrir el camino a la reducción gradual de “todos los combustibles fósiles”, la redacción del acuerdo no cambió respecto del año pasado: “acelerar los esfuerzos hacia la reducción gradual de la energía a carbón sin medidas de mitigación y la eliminación gradual de los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles”.
Además de las intensas negociaciones en la Zona Azul, se realizaron muchos eventos paralelos, y en el ámbito más amplio de la Conferencia se forjaron colaboraciones, alianzas y vínculos clave.
A continuación resumimos algunos de los puntos destacados:
- Lanzamiento del “Escudo Global”, respaldado por el G7, para abordar las pérdidas y daños. Alemania aportará 170 millones de euros (172 millones de dólares) a la iniciativa de seguros “Escudo Global”, que ayuda a los países de bajos ingresos y vulnerables a recuperarse ante catástrofes climáticas. El fondo permite a las comunidades acceder rápido a ayuda y recuperarse cuando ocurre un fenómeno meteorológico extremo, como una inundación.
- Respaldo a una nueva hoja de ruta de financiamiento climático. Los expertos acuerdan un nuevo marco para movilizar 1 billón de dólares anuales en financiamiento externo que necesitan los mercados emergentes y los países en desarrollo, sin incluir a China. La hoja de ruta se basa en las conclusiones de un informe publicado recientemente, Finance for climate action: Scaling up investment for climate and development, del Grupo Independiente de Expertos de Alto Nivel sobre Financiamiento Climático.
- Lanzamiento de la iniciativa “Climate Finance +”. La Corporación del Desafío del Milenio (MCC) de EE. UU. y USAID colaboran para acelerar el uso de mecanismos financieros innovadores y movilizar miles de millones en nueva inversión pública y privada en países de ingresos bajos y medianos bajos. Climate Finance + apoyará posibles bonos verdes y otros financiamientos vinculados al clima mediante asistencia técnica de la MCC en Indonesia, Mozambique y Zambia, y apoyo de USAID para desarrollar bonos verdes en al menos cinco países más a través de alianzas público-privadas.
- Lanzamiento de la iniciativa Alimentación y Agricultura para la Transformación Sostenible (FAST), de la Presidencia egipcia de la COP27 y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Sus prioridades clave son el acceso al financiamiento, el conocimiento y las capacidades, y el apoyo y el diálogo en materia de políticas públicas. El objetivo final es aumentar la resiliencia de los sectores alimentario y agrícola, en especial en las comunidades más vulnerables del mundo.
- Lanzamiento de la Iniciativa sobre Acción Climática y Nutrición, o iCAN. En cooperación con la Organización Mundial de la Salud (OMS), busca construir una iniciativa de múltiples stakeholders y múltiples sectores que ayude a fomentar la colaboración y a acelerar la acción para lograr dietas asequibles, saludables, sostenibles y resilientes al clima.
- Lanzamiento de Respuestas Climáticas para el Sostenimiento de la Paz (CRSP). Con el apoyo del Centro Internacional de El Cairo para la Resolución de Conflictos, el Mantenimiento de la Paz y la Consolidación de la Paz (CCCPA), y en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Unión Africana (UA), es la primera iniciativa de su tipo que aborda la relación entre el cambio climático y la paz. Entre sus objetivos están fortalecer la relación entre la adaptación al cambio climático y la consolidación de la paz, y sostener la paz mediante sistemas alimentarios resilientes al clima.
- Lanzamiento de las Directrices sobre Cero Emisiones Netas de la Organización Internacional de Normalización (ISO). Buscan establecer referencias comunes y caminos claros hacia el cero neto, y contrarrestar las acusaciones de greenwashing por metas de sostenibilidad vagas.
- La Cámara de Comercio Internacional (ICC) reafirma su compromiso con un mundo de cero emisiones netas para 2050. La ICC presentó un informe en la COP27 que busca ofrecer una hoja de ruta a los responsables de políticas públicas para mejorar el funcionamiento real de las políticas climáticas basadas en el mercado. La meta es acelerar la reducción de emisiones y reforzar la seguridad energética.
- Iniciativa de Gobiernos con Cero Emisiones Netas lanzada por EE. UU. Busca que los gobiernos den el ejemplo y logren cero emisiones netas en las operaciones de los gobiernos nacionales a más tardar en 2050. 19 países se han comprometido desde entonces con esta meta.